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索 引 号:    012947250/2018-00165 信息分类:    科技、教育 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市科學技術局 生成日期:    2018-11-01
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    268彩票
文  号:    甯政辦發〔2018〕83號 关 键 词:    知識産權運營服務體系
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甯政辦發〔2018〕83號

各區人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:

     经市政府同意,现将《南京市知識産權運營服務體系建設實施方案(2018—2020年)》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

南京市人民政府辦公廳

2018年1013


南京市知識産權運營服務體系建設實施方案

2018—2020年)

 

爲貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識産權強國建設的若幹意見》(國發〔2015〕71号)和《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》(国发〔2016〕86号)精神,充分发挥知识产权制度对创新激励的基本保障作用,着力构建知识产权运营服务体系,加快知识产权强市建设步伐,推动南京创新名城建设,根据《财政部办公厅 国家知识产权局办公室关于2018年继续利用服务业发展专项资金开展知识产权运营服务体系建设工作的通知》(财办建〔2018〕96号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,圍繞知識産權高質量發展的要求,全面落實黨中央國務院關于加快知識産權強國建設和強化知識産權創造、保護、運用的戰略部署,緊扣“放管服”改革契機,發揮市場對資源配置的決定作用,以“産業導向+協同保護+需求牽引”爲核心,以促進知識産權向現實生産力轉化爲方向,以高端人才、服務平台、金融資本等爲支撐,打通知識産權創造、保護、運用、管理和服務全鏈條,構建知識産權運營服務生態體系,爲高水平建設國家知識産權強市和建設具有全球影響力的創新名城提供重要支撐。

二、工作目標

通過實施高價值知識産權培育工程、運營服務能力提升工程、知識産權大保護工程,構建 “一核兩翼多平台”(“1+2+N”)知識産權運營服務體系,使知識産權資本化、商品化和産業化渠道更加暢通,知識産權與創新資源、金融資本、産業發展結合更加緊密,知識産權創造質量和運營效益明顯提升。一核:以中國(南京)知識産權保護中心爲基礎,建設一個集數據支持、情報研究和運營展示爲一體的知識産權運營服務體系支持中心;兩翼:建設南京江甯區國家知識産權服務業集聚實驗區、江北新區知識産權金融創新中心爲兩大功能服務區。多平台:打造若幹個專業功能特色顯著的知識産權公共服務平台,培育一批以大學技術轉移中心、知識産權服務機構爲主體的知識産權運營中心。

(一)支撐産業創新發展

1.建設高價值專利培育中心50家,在高新技術産業領域形成不少于30個規模較大、布局合理的高價值專利組合,其中每個組合發明專利數量不低于50件,PCT申請不低于10件。

2.全市萬人發明專利擁有量達60件,年PCT專利申請量達600件,每萬戶市場主體注冊商標申請密度達1300件,國際注冊商標申請數超過510件,國內有效注冊商標數量達16.5萬件。

3.培育國家級、市級知識産權優勢(示範)企業300家,知识产权贯标合格企業总数达800家。

4.培育8个具备国际竞争力的千亿级产业或产业集群,形成一批拥有核心知识产权、具有国际竞争力的知识产权密集型品牌产品和企業。

(二)提高運營服務能力

1.建成“1+2+N”知识产权公共服务平台构架,打造8家专业化、综合性的知识产权运营机构,年主营业务收入不低于1000万或者持有的可运营专利数量达到1000件,专业知识产权托管服务累计覆盖小微企業2000家以上。

2.各類知識産權交易額達150億元,知識産權交易量年均增幅20%。

3.知識産權質押融資金額達到30億元,各類知識産權保險保額超過5億元。

4.設立規模2億元的知識産權運營基金。

5.培養引進各類知識産權運營人才500人,集聚度達到國內領先水平。

(三)營造良好營商環境

1.形成知識産權嚴保護、大保護、快保護、同保護格局。

2.拓展知識産權爭議解決途徑,構建集司法、行政、海關、仲裁多位一體的知識産權保護新格局,保護中心審理庭年審案件不低于50場次。

3.知识产权行政执法办案量年均增幅20%,结案率超过90%,维权援助服务企業每年不低于200家。

4.建成以中國(南京)知識産權保護中心,拓展服務領域,全年預審專利量達600件。

5.全社會知識産權認知度超過80%,權利人滿意度達到82分以上。

三、主要任務

(一)實施高價值知識産權培育工程

1.建設高價值專利培育中心。出台《南京市高價值專利培育中心建設實施方案》,支持集成電路、智能制造、生物醫藥、新能源汽車、人工智能和未來網絡等産業領域高價值專利中心建設,制定專利挖掘與布局策略,著力在優勢産業核心技術、前沿先導技術、産業化應用關鍵技術等領域獲取一批創新水平高、市場競爭力強、權利狀態穩定的高價值專利,形成高價值專利組合。

2.培育知識産權強企。在高新技术企業、科技型企業中开展知识产权标准化管理,实施企業知识产权战略推进专项计划,推进企業专利转化、转让、许可工作,开展知识产权优势企業和示範企業培育,形成一批实施知识产权战略显著的示範企業。

3.強化知識産權導航工作。推进实施区域创新质量类、产业规划类、企業运营类知识产权导航工作,加强区域专利分析,进一步衡量区域创新发展质量;按照“一园区一产业一导航”的原则,全市15个高新园区建立专利分析与产业运行决策深度融合、持续互动的产业发展决策机制;推进产业龙头骨干企業形成核心技术领域知识产权导航预警分析机制。

4.鼓勵實施知識産權多元化組合策略。支持企業专利产品申请商标,运用专利和商标的组合策略,全方位、立体化的保护产品知识产权。实施“一企一標”、“一社一標”、高價值商標品牌培育計劃,圍繞産業集聚打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的産業集群區域商標。

(二)實施運營服務能力提升工程

1.完善“一核兩翼多平台”的運營服務布局。以中國(南京)知識産權保護中心爲基礎平台,建設運營服務體系的數據支持中心、情報研究中心和運營展示中心,並實現與國家知識産權服務平台體系的服務合作共享;建設南京江甯區國家知識産權服務業集聚實驗區、江北新區知識産權金融創新中心爲兩大功能服務區;出台《南京市知識産權公共服務平台培育管理辦法》,打造中高、我的麥田、寰球智金等若幹個知識産權專業特色服務平台;培育一批以大學技術轉移中心、知識産權服務機構爲主體的知識産權運營中心,完善“一核两翼多平台”( “1+2+N” )知识产权运营服务体系,形成专利创造、数据分析、导航预警、价值评估、转化交易、质押融资、权益维护等全链条服务功能,立足南京、服务全省、辐射全国。

2.推進知識産權服務業集聚區建設。以南京江甯區國家知識産權服務業集聚發展實驗區爲主要載體,制定實驗區三年發展規劃和建設行動方案,全面推進載體空間建設,集聚涵蓋專利、商標、版權的代理、咨詢評估、維權保護、創投融資等各類服務機構300家以上,形成服務種類齊全、業務輻射全市的格局。

3.推進知識産權金融創新中心建設。以江北新區新金融中心建設爲契機,構建知識産權金融互聯網公共服務平台,爲知識産權質押融資提供專業服務;設立知識産權運營基金,以直接投資、跟進投資、建立子基金等多方式,吸引和帶動金融資本與各類社會資本向知識産權創造、運用、保護、管理服務領域集聚;集聚一批銀行、保險、擔保、創投、證券等金融機構,建成質押融資、專利保險、擔保投資、知識産權證券化等知識産權金融功能集聚區。

4.深化知識産權金融創新工作。探索和深化投保、投貸、投債聯動模式,落實知識産權質押融資2%風險補助的政策,充分發揮“甯科貸”“蘇科貸”等政策的疊加效應,以專業金融服務平台爲主要載體,優化機制、規範流程,引導銀行、擔保等金融機構創新知識産權質押融資産品,建立貸款、保險、財政風險補償捆綁的知識産權質押融資機制,形成“銀政保擔”多方協同、風險共擔的融資模式,形成知識産權質押融資規模化發展;設立規模2億元的南京市知識産權運營基金,以直投或跟投的方式支持知識産權運營項目,以子基金的方式參與到市有關産業基金,用于支持特定産業領域的知識産權運營項目;在開展專利侵權險、執行險、代理人責任險的基礎上,強化專利質押融資保險對專利質押融資模式的支撐。

5.推進知識産權運營中心建設。聚焦集成电路、智能制造、网络与通信、生物医药、新材料等专利密集型产业领域,推进在宁高校技术转移中心、知识产权服务机构、中电科系在宁研究所、高新技术企業四类载体建设知识产权运营中心,成为运营服务平台体系中重要的执行机构。推进专利创造、转化、转让、许可过程中的策略及权益保护,加强专利二次开发,提高专利成熟度和可转化性。推进军民融合知识产权产权运营等工作,形成知识产权运营服务的良好生态。

6.实施小微企業知识产权托管工作。制定企業知识产权托管办法,在全市省级以上孵化器中建立知识产权顾问机制,对入驻的中小微企業,通过政府购买服务方式,由专业机构提供知识产权信息服务、培训辅导、申请资助、运营等方面服务,有效提升小微企業的创新转化运用能力。

7.加大高端人才引進培育力度。構建多層次、多元化的知識産權教育培訓組織體系,以知識産權人才培訓基地爲主要載體開展業務培訓,通過與海外具有技術轉移優勢學科的大學合作,以支持訪問學者的方式,培養知識産權高端運營人才。堅持引進和培養並舉,積極引進從事知識産權研究、管理、運營、法務的高端人才、緊缺人才,將知識産權人才引進列入市高層次創新創業人才引進計劃,提升知識産權人才隊伍實力。

(三)實施知識産權大保護工程

1.加快知識産權保護中心建設。充分發揮保護中心快速審查、快速確權、快速維權等服務功能,在保護中心設立專利複審巡回審理點、專利行政執法巡回審理庭,以及南京知識産權法庭巡回審判點、江北新區知識産權法庭審判法庭、金陵海關證據開示室和知識産權仲裁庭。成立知識産權專家庫,建立專利基礎數據庫,服務領域逐漸由新一代信息技術向南京其他優勢産業拓展,將保護中心建設成爲功能健全、管理規範、服務專業、協調聯動、國內一流的知識産權公益服務載體。

2.推進知識産權審判領域改革創新。逐步建立能夠統領全省的法律適用標准、裁判規則、侵權賠償制度體系,完善知識産權民事、行政、刑事“三合一”審判機制,創新技術調查官制度,健全多元化技術事實查明機制,落實多元化裁判規則,打造知識産權司法保護高地。

3.定期開展商標溯源跨省打假行動。着力保护本地区驰名商标和优质品牌企業,主动查办各类假冒伪劣、商标侵权违法行为案件(双打工作),接受商标权利人投诉举报,查办侵权行为,体现南京知识产权保护水平。及时做好知识产权侵权案件与司法衔接的两法衔接工作,开展网络侵权商品调查处置,进一步净化网络环境。与知识产权法庭联合举办疑难案件研讨会,开展日常执法培训,提高执法人员水平。建立商标保护人才库,开展品牌沙龙活动,营造全社会参与品牌建设氛围。

4.開展知識産權領域社會信用體系建設。建立知识产权违法侵权企業档案,加强信用信息公示、归集、管理及运用,企業信用信息与科技项目申报、评审、实施、资助等挂钩;建立“紅名單”,“黑名單”制度,形成政府主導、行業自律、社會各界廣泛參與的知識産權信用體系。

5.健全知識産權維權援助服務網絡。修订《南京市知识产权维权援助暂行办法》,完善知识产权维权援助工作机制,实现各区(园区)知识产权维权援助分中心全覆盖。在新一代信息技术、生物医药、智能电网、轨道交通等南京优势产业组建知识产权保护联盟,适时发布相关产业知识产权预警分析报告。引导企業进行前瞻性专利布局、品牌布局,预警分析,提高企業海外知识产权应对能力,为企業加强涉外知识产权风险防控、解决知识产权争端提供服务。

四、保障措施

(一)加強組織領導

以知识产权强市建设工作小组为主导,強化市政府知识产权办公会议职能,完善部门沟通协调和工作联动机制,组织开展重大问题研究,为知识产权运营服务体系建设工作提供支撑。制定知识产权运营服务体系建设规划,研究建设重大事项,指导全市总体工作。加强知识产权、工商、科技、公安、法院、海关、文化等部门的信息共享,提升联合执法的整体效能。

(二)深化政策配套

按照市委、市政府《關于建設具有全球影響力創新名城若幹政策措施》中高水平建設國家知識産權強市的要求,以《南京市“十三五”知識産權發展規劃》、《南京市加快建設知識産權強市意見》、《南京市知識産權強市建設行動計劃(2017-2019年)》爲指導,制定和完善促進知識産權運營服務體系建設的各項配套政策,加強政策的宣傳和集成,形成有利于知識産權運營服務體系建設的政策環境。

(三)加大投入力度

制定《南京市建設國家知識産權運營服務體系國撥專項資金管理辦法》,修訂《南京市知識産權戰略專項資金管理辦法》,以中央財政2亿元专项经费为基础,每年市财政投入不低于1亿元的知识产权专项资金,加大各区财政配套资金支持,明确财政资金的投入、管理的方式和程序,強化知识产权财政投入的政策导向。

(四)嚴格監督考核

建立健全目标责任和考核评价体系,明确责任分工,狠抓任务落实,严格目标绩效考核,建立主要目标和任务推进情况的监测统计、评估通报制度,做好动态分析和阶段评估,加强督查指导,做好对产业、企業发展质量和服务机构工作质量的跟踪和评价,及时优化政策设计、加强规范管理。